Текст сценария
Эту статью мы хотим посвятить проблеме использования государственной символики при проведении любых общественных мероприятий и массовых праздников в учреждении культуры. Нередко флаг страны можно увидеть в неподобающих местах, например в кабинетах заместителей руководителей учреждений на транспортных средствах, на зданиях подразделений негосударственного уровня. Поэтому хотелось бы, чтобы вопросы общей и политической культуры воспитывались и у молодежи, и у старших поколений, когда в данном процессе формальные правила и историческая традиция корректно сочетаются, дополняют и развивают друг друга.
Введение
Официальные государственные символы России являются важнейшими атрибутами суверенитета государства. Уважение к государственным символам, владение основами их правильного использования служат показателями как общей, так и политической культуры в обществе.
В государственных символах отражены многовековая история Отечества, связь настоящего с прошлым и ориентиры на будущее. Воспитание уважения и любви к символам государства, их корректного использования составляет важнейшее направление в формировании патриотического сознания граждан.
Вопросы разработки, создания, использования и т.д. государственных и иных символов являются прерогативой науки «геральдика».
В мировой практике сложилось триединство официальных отличительных символов государства:
Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн.
Порядок использования каждого из государственных символов определяется соответствующим федеральным конституционным законом. В соответствии с мировой практикой государственными символами Российской Федерации являются:
Государственный флаг Российской Федерации (утвержден Федераль¬ным конституционным законом РФ от № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации»),
Государственный герб Российской Федерации (утвержден Федеральным конституционным законом РФ от № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»),
Государственный гимн Российской Федерации (утвержден Федеральным конституционным законом РФ от 25.12.2000 № З-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации»),
Государственные символы Российской Федерации являются символами Российского государства, его суверенитета, единства и сплоченности его граждан. В этой связи государственные символы должны употребляться в соответствии со своим значением:
- для маркировки государственного; является проявлением государственной власти и государственных полномочий, того, что равно обязательно для всех граждан страны;
- для демонстрации единства и сплоченности граждан, общего значения для всей России того или иного действия;
- для представительства России на международной арене.
Существуют различия в практике их использования, это зависит от определенного традиционного места, которое занимают флаг, герб и гимн в практике государственной жизни. Флаг в большей степени олицетворяет собой некий национальный народный символ, поэтому практика его применения достаточно широка, он имеет больше свободы в использовании, чем герб. Это объясняется тем, что герб всегда являлся и является символом государства и государственной власти.
Никто не обладает правом разрешить или предписывать использование какого-либо из государственных символов, если таковое использование не предусмотрено или запрещается соответствующим законом. В случаях, когда использование какого-либо из государственных символов предписано соответствующим законом или признано законом допустимым, для использования соответствующего государственного символа не требуется запрашивать или получать разрешение из какой-либо инстанции.
Государственный флаг
Описание государственного флага (рисунок см. ZIP-арив)
Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3. Абсолютно недопустимо использовать флаг в обратном расположении полос.
Основные рекомендации по использованию государственного флага
Хотя Закон о Государственном флаге оставляет возможность определенных вольностей в использовании флага, проявлением настоящего уважения к флагу со стороны официальных пользователей — федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации — являются строгое следование закону, стремление избегать излишнего, не предусмотренного законом тиражирования флага и, с другой стороны, четкое использование флага в случаях, предусмотренных законом. Вольности допустимы для частных граждан, в меньшей степени для организаций, учреждений и предприятий.
В деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации не следует допускать постоянного присутствия флага в местах, где это не предусмотрено законом (например, в кабинетах заместителей руководителей таких органов, на транспортных средствах, для органов государственной власти субъектов Российской Федерации — на зданиях подразделений негосударственного уровня).
Руководящим принципом здесь должно служить положение:
постоянно поднятый (установленный) Государственный флаг указывает на здание (кабинет), в котором осуществляются функции федеральной государственной власти или осуществляют свои полномочия руководители и учреждения, которым в соответствии с федеральным законодательством предоставлены функции исполнять государственную власть субъектов Российской Федерации;
временно поднятый (вывешенный, установленный) флаг указывает на особенно важное событие, официальную церемонию, крупное торжество, происходящее в том месте (здании, на территории), где временно поднят флаг.
федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской Федерации» устанавливает случаи обязательного, допустимого и недопустимого использования Государственного флага.
Обязательные случаи использования Государственного флага
Для органов федеральной исполнительной власти
Государственный флаг Российской федерации должен быть:
1) поднят постоянно (один или вместе с соответствующими флагами) на зданиях федеральных органов исполнительной власти;
2) установлен постоянно в рабочих кабинетах руководителей федеральных органов исполнительной власти;
3) поднят (установлен) при проведении федеральными органами исполнительной власти официальных церемоний и других торжественных мероприятий.
Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления
Государственный флаг Российской федерации должен быть:
1) поднят постоянно на зданиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
2) установлен постоянно в рабочих кабинетах руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации и глав муниципальных образований; в залах заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представительных органов местного самоуправления;
3) поднят (установлен) при проведении официальных церемоний и других торжественных мероприятий.
Допустимые случаи использования Государственного флага
Для органов федеральной исполнительной власти
Изображение Государственного флага Российской Федерации может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
Недопустимые случаи использования Государственного флага
Не допускается:
надругательство над Государ¬ственным флагом;
использование искаженного флага, то есть флага, изготовленного с нарушением установленного описания (несоблюдение соотношения сторон, порядка расположения полос, ширины полос, помещение на флаге каких-либо изображений и надписей и т.п.);
нарушение правил размещения Государственного флага в комплексе с другими флагами.
Некоторые общие требования и допуски при использовании государственного флага
1) Государственный флаг должен быть поднят постоянно на зданиях резиденций полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и установлен постоянно в рабочих кабинетах полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
2) В дни государственных праздников Государственный флаг поднимается над зданиями или вывешивается на зданиях органов самоуправления муниципальных образований, организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности, на жилых зданиях.
3) При проведении неофициальных торжеств и церемоний органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, а также всех видов торжеств, организуемых организациями, учреждениями, предприятиями и частными гражданами, допускается установление (поднятие, вывешивание) Государственного флага.
4) В дни траура (как государственного, так и объявляемого на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организации, учреждении, на предприятии, на здании (на территории) которого поднят (вывешен, установлен) флаг) Государственный флаг:
- либо приспускается до половины древка (флагштока, мачты);
- либо (если флаг закреплен на древке неподвижно) к верхней части древка крепится черная лента, длиной равная длине полотнища флага (в месте крепления к древку лента складывается пополам).
Технические требования
Полотнища флагов могут изготавливаться из любых видов тканей, а также в ряде случаев из бумаги и других гибких материалов.
(рисунок см. ZIP-архив)
К стороне полотнища, предназначенной для крепления, может быть присоединена техническая полоса из иного, чем само полотнище, материала, на которой могут находиться отверстия, крюки и другие технические элементы. Желательно, чтобы техническая полоса была тех же цветов, что и полотнище, но допустимо, чтобы она имела иной цвет, однако в этом случае следует стремиться к тому, чтобы ширина технической полосы была предельно малой, дабы при подъеме (вывешивании) флага с такой полосой полоса не создавала у наблюдателя впечатления особой геральдической части флага.
Цвета полос флага определяются как белый, синий и красный. Оттенки цветов установлены государственным стандартом.
Размеры флага не устанавливаются — флаг может быть изготовлен любых размеров в зависимости от того, для чего и как он используется. Строго необходимо придерживаться соблюдения соотношения ширины и длины флага: какого бы размера ни изготавливался флаг, это соотношение должно всегда быть равным 2:3.
Порядок подъема (вывешивания, установки) флагов
Общие требования (рисунок см. zip-архив)
Флаг на мачте (флагштоке)
Флаг должен быть поднят максимально высоко (максимально близко к верхнему концу мачты).
На мачте недопустимы навершия.
В знак траура флаг приспускается до половины высоты мачты.
Мачты (флагштоки) могут распола¬гаться: (рисунок см. zip-архив)
- на земле, на крыше здания — вертикально;
- на стене здания (сооружения) — под острым углом к горизонтальной плоскости;
- на стене здания (сооружения) — параллельно горизонтальной плоскости;
- на судах — вертикально, с небольшим наклоном к горизонтальной плоскости.
Мачты (флагштоки) не могут располагаться на стене здания (сооружения) под тупым углом к горизонтальной плоскости.
Флаг на древке
Флаг закрепляется предельно близко к верхнему краю древка. (рисунок см. ZIP-архив)
Навершие нежелательно.
Длина древка не должна быть меньше, чем ширина полотнища, умноженная на 2.
При вывешивании флагов на древке на стене здания древко должно быть расположено относительно горизонтальной плоскости по тем же правилам, какие описаны для мачт (флагштоков).
При установлении флагов на древке на горизонтальную плоскость (землю, пол помещения, поверхность стола и т.п.) древко может располагаться либо перпендикулярно горизонтальной плоскости, либо под углом к ней (не менее 60°).
Флаг без древка, мачты (флагштока) (рисунок см. ZIP-архив)
Флаг может быть вывешен без древка — в виде одного полотнища. В данном случае полотнище может быть:
растянуто на стене (то есть плотно прикреплено к вертикальной поверхности);
подвешено к потолку помещения или сооружения (или к какой-либо инженерной конструкции в верхней части помещения или сооружения).
При вывешивании без древка флаг может быть расположен горизонтально (то есть полосы флага параллельны горизонтальной плоскости) либо вертикально (полосы флага перпендикулярны горизонтальной плоскости). В последнем случае (в том числе если флаг растянут на стене) белая полоса полотнища должна находиться слева с точки зрения стоящего лицом к флагу.
Флаг или знамя ни в коем случае не должны касаться земли, даже краем. Нельзя помещать флаг в могилу воинов-героев.
Статья подготовлена по материалам методического пособия, выпущенного Геральдическим советом Тюменской области
Автор работы:
Е.В. Майер.
ответственный секретарь Геральдического совета